SEDINTA CONSILIUL LOCAL 31.03.2009 Planul SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

P L A N U L

DE PREGĂTIRE ÎN DOMENIUL

SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

ÎN ANUL 2009

CUPRINS

   I. Baza legală

-   Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, modificată şi completată prin Legea nr. 212/2006, republicată;

-   Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor;

-   Legea nr. 446/2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare;

-  Legea învăţământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

-  Hotărârea Guvernului României nr. 308/1995 privind organizarea si functionarea activităţii de pregătire în domeniul apărării civile;

-  Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 712/2005 privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă, modificat şi completat prin O.M.A.I. nr. 786/2005;  

- Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 718/2005, modificat şi completat cu O.M.I.R.A. nr. 195/2007, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă;

-  Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1474 / 2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, modificat de O.M.I.R.A. nr. 217-2007;  

-  Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.483/19.05.2008 privind organizarea şi desfăşurarea programelor de      pregătire a specialiştilor compartimentelor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă;

-  Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.673 din 09.12.2008 privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală, în perioada 2009-2012;

-  Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă nr.78281/07.10.2008 privind priorităţile şi direcţiile de acţiune stabilite pentru anul 2009;

II. Obiectivele pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă

A.    Obiective generale

 a. Asigurarea respectări prevederilor actelor normative şi a celorlalte reglementări        

     privind managementul situaţiilor de urgenţă;

      b. Identificarea, evaluarea şi analiza pericolelor potenţiale prin aprecierea       

          probabilităţii de apariţie a lor şi consecinţele pe care le presupune pentru viaţa 

          oamenilor, mediu şi bunuri materiale;

 c. Informarea populaţiei privind pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe şi   

     gospodării şi comportamentul de adoptat în caz de incendiu şi alte situaţii de  

     urgenţă;

 d. Analiza şi monitorizarea tipurilor de risc, precum şi efectuarea prognozelor  

    asupra evoluţiei acestora în scopul identificării stărilor potenţial generatoare de 

     situaţii de urgenţă, propunându-se măsuri pentru avertizarea populaţiei şi 

     prevenirea agravării situaţiei;

 e. Perfecţionarea actului de management al situaţiilor de urgenţă în caz de criză şi de 

     risc cu implicaţii în coordonarea forţelor şi mijloacelor de intervenţie;

 f.  Pregătirea pentru intervenţia a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de    

     urgenţă.

 g. Pregătirea pentru situaţii de urgenţă a populaţiei, salariaţilor, elevilor şi     

     studenţilor.

B. Obiective specifice

a)     Însuşirea principalelor acte normative care stau la baza managementului situaţiilor de urgenţă;

b)    Organizarea activităţii de prevenirea a situaţiilor de urgenţă la nivel local pe baza actelor normative în vigoare;

c)     Realizarea legăturilor de conducere şi cooperare pe timpul situaţiilor de urgenţă;

d)     Organizarea sistemului de înştiinţarea şi alarmare a populaţiei în situaţii de urgenţă;

e)     Operationalizarea Serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă şi dotarea corespunzătoare a acestora, funcţie de riscurile existente şi categoria lor;

f)      Inventarierea riscurilor existente pe raza administrativ teritorială şi analizarea lor în vederea luării celor mai oportune măsuri de contracarare a efectelor negative ale acestora;

g)     Stabilirea locurilor de muncă cu grad ridicat de pericol în vederea luării de măsuri organizatorice de prevenire a situaţiilor de urgenţă;

h)     Întocmirea documentelor de organizare şi pregătire în conformitate cu legislaţia în vigoare;

i)       Intervenţia oportună a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă în vederea protecţiei populaţiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale si arhivistice, precum şi a mediului  împotriva efectelor negative a situaţiilor de urgenţă;

j)        Organizarea şi executarea intervenţiei operative pentru reducerea pierderilor de vieţi omeneşti, limitarea şi înlăturarea efectelor calamităţilor naturale şi a celorlalte situaţii de urgenţă;

k)      Pregătirea în vederea cunoaşterii modului de comportare  la dezastrele specifice, în scopul reduceri pierderilor de vieţi omeneşti şi de salvare a bunurilor materiale;

l)        Organizarea  şi desfăşurarea concursurilor profesionale, faza locală şi judeţeană;

m)   Organizarea cerurilor „Prietenii pompierilor ” şi „Cu viaţa mea apăr viaţa” la nivelul instituţiilor de învăţământ gimnazial şi liceal.

n)      Informarea oportună a populaţiei despre riscurile locale existente şi modul de comportare în aceste situaţii;

o)     Dezvoltarea voluntariatului în situaţii de urgenţă în vederea ajutării celor aflaţi în suferinţă pe timpul situaţiilor de urgenţă.

III. Organizarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă

Pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2009 se va realiza pe niveluri de competenţă, structuri funcţionale şi  categorii de personal, după cum urmează:

1.     Pregătirea reprezentantilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală;

2.     Pregătirea membrilor comitetelor şi locale pentru situaţii de urgenţă, centrelor operative şi celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi personalului de specialitate cu atribuţii în domeniile apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, precum şi a personalului serviciilor publice voluntare şi serviciile private pentru situaţii de urgenţă;

3.     Pregătirea salariaţilor;

4.     Pregătirea în unităţi şi instituţii de învăţământ;

5.     Pregătirea categoriilor de populaţie care nu sunt mentionate la punctele 1-4 (populaţie neîncadrată în muncă).

Pregătirea personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală se va realiza prin cursuri organizate la centrul zonal Cluj-Napoca, din subordinea Centrului Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă, având la baza prevederile Ordinului ministrului internelor si reformei administrative nr. 673/09.12.2008.

Pregătirea personalului nominalizat la punctul nr. 2 se va realiza prin cursuri organizate la  Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă, si prin convocări, instructaje, antrenamente de specialitate, aplicaţii, exerciţii şi concursuri organizate de comitetele pentru situatii de urgenta, structurile profesioniste din structura Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta sau la nivelul institutiilor respective.

Pregătirea salariaţilor din instituţiile publice şi operatorii economici se realizează prin instructaje şi antrenamente de avertizare, alarmare, evacuare, adăpostire şi prim ajutor, în funcţie de tipurile de risc la care sunt expuşi. Categoriile de instructaje, principiile, modalităţile, cerinţele şi condiţiile organizării activităţii de instruire sunt stabilite prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.712 / 2005, modificat şi completat prin  Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.786 / 2005.

Pregătirea în unităţi şi instituţii de învăţământ cuprinde:

a)     instruirea conducătorilor / directorilor / cadrelor didactice desemnate să efectueze pregătirea în domeniu – se realizează centralizat, activitati organizate de inspectoratul judetean pentru situatii de urgenta;

b)    pregătirea preşcolarilor, elevilor şi studenţilor - se organizează şi se desfăşoară conform prevederilor Protocolului încheiat între Ministerul Internelor si Reformei Administrative si Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, cu nr. 250/13527/2007.

Populaţia se instruieşte prin participarea la exerciţiile de alarmare publică, aplicaţiile şi exerciţiile de specialitate, prin intermediul  mass-media şi prin acţiunile derulate de organizaţiile neguvernamentale de profil, potrivit specificului acestora.

                    Pentru organizarea eficienta a sistemului de pregatire Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta al orasului Jibou va desfăşura următoarele activităţi:

a.      transmite structurilor din responsabilitate precizări privind modul de elaborare a documentelor de planificare, organizare, desfăşurare şi evidenţă a pregătirii;

b.     organizează şi conduce activităţi de pregătire, conform competenţelor legale;

c.     avizează Planurile de pregatire în domeniul situaţiilor de urgenţă de la nivelul  instituţiilor publice şi operatorilor economici subordonati;

d.     avizează programele de pregătire ale serviciilor publice voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;

e.      sprijină, îndrumă, controlează şi evaluează, prin personalul de specialitate desfăşurarea activităţilor de pregătire la nivelul orasului;

f.       întocmeşte şi înaintează la Inspectoratul Judetean pentru Situaţii de Urgenţă raportul de evaluare a pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă.

IV. Evidenta participarii la activitatile de pregatire

Personalul din administraţia publică  care va participa la pregătire în anul 2009 la Centrul zonal de pregătire Cluj Napoca

Planificarea nominală a personalului participant la cursurile organizate în cadrul Centrului Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă - Ciolpani, în anul de învăţământ 2009:

Planificarea   nominală a preşedinţilor C.L.S.U. şi şefii centrelor operative cu activitate temporară de la localităţi / insp. de sp. care participă la instructajul anual de pregătire :

        În oraşul Jibou 04.02.2009 ora 10.00

V. Temele obligatorii privind pregătirea serviciilor publice voluntare şi     serviciilor private pentru situaţii de urgenţă

-              Reguli  şi măsuri de prevenire pe timpul sezonului rece, cauze de incendiu, reguli şi măsuri de prevenire a acestora.

-              Cunoaşterea autospecialelor şi utilajelor de intervenţie din dotarea Serviciului  Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă.

-              Dezastre; definiţie, clasificare, efecte, măsuri de prevenire şi de protecţie.

-              Riscurile teritoriale specifice sectorului de competenţă.

-              Reguli şi măsuri de prevenire la gospodăriile cetăţeneşti.

-              Instrucţiunile de prevenire a situaţiilor de urgenţă specifice sectorului de competenţă.

-              Evacuarea în cazul dezastrelor.

-              Prevenirea incendiilor la operatori economici şi instituţii.

-              Procedee de alimentare cu apă a autospecialelor/utilajelor de intervenţie din dotare. Exerciţiu practic.

-              Noţiuni despre Incendii, Definiţie, Propagare, Caracteristici.

-              Asanarea teritoriului de muniţia rămasă neexplodată.

-               Protecţia nucleară, radiologică, chimică şi biologică a populaţiei.

-              Reguli si masuri de psi specifice fondului forestier .

-               Dispoziţiile generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă aprobate prin O.M.A.I nr. 712 / 2005 modificate şi completate cu O.M.A.I. nr. 786 / 2005.

-              Activităţi care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, H.G. nr.804 / 2008.

-              Procedee şi mijloace de stingere a incendiilor.

-              Reguli de comportare a populaţiei (personalului ) înainte, pe timpul şi după producerea dezastrului.

-              Protecţia populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi factorilor de mediu în situaţii de urgenţe civile.

-              Îndatoririle personalului Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă.

-              Normativul P-118 - 99 Generalităţi. Precizări privind clădirile adm. si instituţii

-              Înştiinţare şi alarmare, atribuţii de bază în realizarea protecţiei populaţiei şi bunurilor materiale.

-              Conţinutul şi modul de elaborare a documentelor pentru conducere şi informare privind intervenţiile la dezastre.

-              Activităţile de punere în aplicare a Planurilor de intervenţie (răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competenţă .

-              Legea nr. 307 / 2006 privind apărarea împotriva incendiilor.

-              H.G.R. nr. 547 / 2005 privind strategia naţională a Protecţiei civile.

-              Dotare, întreţinere şi reguli de folosire a adăposturilor de protecţie civilă.

-              H.G.R. nr.  1739 / 2006 privind categoriile de construcţii şi / sau instalaţii care se supun avizării / autorizării privind prevenirea şi stingerea incendiilor

-              Legea nr. 481 / 2004 privind  protecţia civilă.

-              H.G.R nr. 560 / 2005 privind categoriile de construcţii la care este obligatorie realizarea de adăposturi de protecţie civilă şi puncte de comandă

VI. Evidenţa şi evaluarea pregătirii

Evidenţa participării şi a rezultatelor obţinute se ţine la nivelul fiecărei entităţi la nivelul căreia  s-a organizat pregătirea, de către personalul desemnat să gestioneze documentaţia necesară (comitetele pentru situaţii de urgenţă, operatorii economici, inspectoratele pentru situaţii de urgenţă, centrele operative).  

-         documentele de planificare şi evidenţă care se întocmesc de către comitetele locale pentru situaţii de urgenţă  se aprobă de către inspectorul şef al I.S.U. Sălaj.

Evaluarea programelor de pregătire se realizează permanent prin analiza modului de organizare şi desfăşurare a activităţilor şi a rezultatelor obţinute de către eşaloanele care organizează pregătirea sau pe timpul inspecţiilor şi controalelor. Evaluarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă se analizează de către fiecare eşalon în parte, sub formă de bilanţ, în şedinţele comitetelor pentru situaţii de urgenţă. La această evaluare se recomandă invitarea unui reprezentant al I.S.U. „POROLISSUM” al judeţului Sălaj.

Raportul de evaluare a pregătirii cuprinde: baza legală a desfăşurării activităţii de pregătire; obiectivele propuse şi modul de îndeplinire a acestora;  gradul de îndeplinire a planului de pregătire; organizarea şi desfăşurarea exerciţiilor, aplicaţiilor şi intervenţiilor reale; calificativele obţinute şi măsura în care s-a asigurat dezvoltarea competenţelor profesionale; organizarea şi nivelul de înzestrare ale serviciilor de urgenţă; gradul de asigurare a bazei materiale; neajunsuri constatate şi greutăţi întâmpinate; concluzii şi propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii.

VII. Asigurarea logistică şi financiară

Dotarea structurilor pentru situaţii de urgenţă se execută pe baza normelor de persoanele juridice care au constituit aceste structuri, avizate de I.S.U. „POROLISSUM” al judeţului Sălaj şi aprobate de prefect.

Finanţarea cheltuielilor se asigură, potrivit legii, din bugetul de stat, din bugetele locale, din bugetele instituţiilor publice autonome, ale instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din venituri proprii şi din bugetele proprii ale operatorilor economici, după caz.

Finanţarea serviciilor de urgenţă se asigură de către persoanele juridice care le-au constituit.

VIII. Lucrări cu termen ce s-au inaintat si se înaintează la I.S.U. Sălaj, în conformitate cu Ordinul I.G.S.U. nr. 1224484/02.11.2007